掃黑除惡知識普及

來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )

2018年1月23日，中央政法委召開(kāi)全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭電視電話(huà)會(huì )議，全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)始。

全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭自2018年1月開(kāi)始，至2020年底結束，為期3年。

2018年：治標。啟動(dòng)，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢力“保護傘”，黑惡勢力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制。

2019年：治根。攻堅，對已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，使人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。

2020年：治本。建立健全長(cháng)效機制，取得掃黑除惡專(zhuān)項斗爭壓倒性勝利。

3掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重大意義是什么？

事關(guān)人心向背和基層政權鞏固；

事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想。

4掃黑除惡的主要特點(diǎn)是什么？

已上升至國家戰略、斗爭對象更加廣泛、斗爭手段更加豐富、更加強調依法打擊。

“五個(gè)堅持”：

堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮政治優(yōu)勢；

堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；

堅持綜合治理、齊抓共管；

堅持依法嚴懲、打早打��；

堅持標本兼治、源頭治理。

“黑”是指黑社會(huì )性質(zhì)的組織；

“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。

1．組織特征。較穩定、人數多、有明確的組織者。

2．經(jīng)濟特征。通過(guò)不正當手段獲取利益，有經(jīng)濟實(shí)力。

3．行為特征。用暴力、威脅等手段，多次為非作惡。

4．危害性特征。嚴重破壞經(jīng)濟、社會(huì )生活秩序。

1．一般為3人以上（相對固定）；

2．經(jīng)常糾集在一起；

3．使用暴力、威脅或者其他手段；

4．多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會(huì )影響；

5．未形成黑社會(huì )性質(zhì)組織。

9“惡勢力犯罪集團”的特征及具體表現是什么?

1．有3名以上較為固定的成員（有明顯的首要分子）；

2．經(jīng)常糾集在一起；

3．共同故意實(shí)施3次以上惡勢力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)等。

1．對象為國家公職人員；

2．利用手中權力；

3．參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等。

11“軟暴力”具體表現是什么?

1．暴力、威脅色彩不明顯；

2．實(shí)施者有暴力威脅的可能性；

3．會(huì )使人產(chǎn)生恐懼、恐慌；

4．影響他人正常生產(chǎn)、工作、生活；

5．通過(guò) “談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段實(shí)施。

打，打的只是一個(gè)點(diǎn)；掃，掃的就是一大片，對廣度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是從社會(huì )治安角度出發(fā)；“掃黑”是從夯實(shí)黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長(cháng)治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差，但反映的是黨中央國務(wù)院保障人民安居樂(lè )業(yè)、保障社會(huì )安定有序、保障國家長(cháng)治久安的堅定決心。

聚焦涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題突出的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深?lèi)和唇^的各類(lèi)黑惡勢力違法犯罪。重點(diǎn)打擊以下對象：

1．威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

2．把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

3．利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

4．在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；

5．在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢力；

6．在商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區等場(chǎng)所欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

7．操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；

8．非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

9．插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；

10．組織或雇傭網(wǎng)絡(luò )“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；

11．境外黑社會(huì )入境發(fā)展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

12．黑惡勢力“保護傘”。

各掃黑除惡相關(guān)部門(mén)只受理掃黑除惡專(zhuān)項斗爭方面的來(lái)信來(lái)電舉報，對于其他不屬于受理范圍的信訪(fǎng)問(wèn)題，將按規定交由有關(guān)部門(mén)處理。受理范圍包括（含12類(lèi)打擊的重點(diǎn)）：

1．威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全；利用網(wǎng)絡(luò )散布污蔑黨和國家領(lǐng)導人及其他政治謠言；發(fā)布恐怖言論、圖片、視頻進(jìn)行恐怖宣傳；利用熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感事件聚眾沖擊黨政機關(guān)，影響黨政機關(guān)、醫院、學(xué)校工作秩序；未經(jīng)批準成立非政府組織，強迫他人參加；假借宗教信仰煽動(dòng)民族矛盾。

2．把持基層政權：采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農村基層選舉，采取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權；扶持代理人，搞“小山頭主義”，拉攏腐敗、操控要挾黨政、鄉村基層干部為其“保駕護航”，貪污、侵占農村集體資產(chǎn)，強行入股分紅。

3．利用家族宗族勢力橫行鄉里：利用家族宗族勢力、封建幫派稱(chēng)王稱(chēng)霸，以大欺小，大姓壓小姓，霸占他人山林、農田、水面，侵犯他人權屬利益；挑起事端，干擾案件依法處理；無(wú)法無(wú)天，阻礙村民集體決議。

4．煽動(dòng)群眾鬧事：借醫療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動(dòng)、組織聚眾鬧事；在征地拆遷、工程項目建設等過(guò)程中煽動(dòng)、策劃集體非訪(fǎng)、群體性（械斗）事件，挾持群眾與黨和政府對抗，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、聚眾擾亂交通秩序；以維權為名組織非法上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)及上訪(fǎng)“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”“代理人”；惡意誣告、誹謗、陷害他人。

5．強攬工程：借工程項目落在本地之機，強攬工程、強送材料、阻工擾工；工程建設領(lǐng)域阻礙投標、串標圍標、項目壟斷、哄抬房?jì)r(jià)。

6．欺行霸市：實(shí)施區域、行業(yè)壟斷，包括村霸、路霸、街霸、鄉霸等行霸；地痞羅漢稱(chēng)霸一方、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財物、破壞安全生產(chǎn)；企業(yè)豢養地痞羅漢，非法處置經(jīng)濟糾紛、工商糾紛；客運、貨運、倉儲物流場(chǎng)所控制運營(yíng)路線(xiàn)、強拉客源、搶占貨源、非法經(jīng)營(yíng)、暴力打壓競爭對手；無(wú)證開(kāi)采礦山、非法侵占國有資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源；汽運業(yè)和二手車(chē)市場(chǎng)欺詐、坑蒙拐騙、強迫交易、組建“執法隊”扣車(chē)索債、非法改裝、嚴重超載。

7．操縱經(jīng)營(yíng)黃賭毒：操控娛樂(lè )場(chǎng)所從事黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，嚴重敗壞社會(huì )風(fēng)氣、危害社會(huì )治安的違法犯罪；利用勢力非法組織、引誘、介紹、容留、強迫賣(mài)淫或色情敲詐；利用勢力開(kāi)設賭場(chǎng)，賭場(chǎng)放貸，組織專(zhuān)門(mén)人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩護經(jīng)營(yíng)從事賭博的電子游戲機室、動(dòng)漫電玩城；與境外有組織的犯罪團伙相互勾結、組織內地人員到境內外賭博并在放貸后拘禁參賭人員；在賓館、夜總會(huì )、旅社縱容販毒吸毒；網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)。

8．非法高利放貸：非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸。

9．插手民間糾紛：逞強好勝、非法牟利，暴力討債、追債，強拿硬要、非法拘禁；采取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協(xié)商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。

10．跨國跨境：境外黑社會(huì )入境發(fā)展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力，非法組織出入國（境）務(wù)工，利用“越南新娘”等進(jìn)行詐騙犯罪。

11．涉槍、盜搶和傳銷(xiāo)、拐賣(mài)案件：非法持有、私藏、儲存、攜帶、運輸槍支彈藥，非法制造、買(mǎi)賣(mài)槍支（網(wǎng)絡(luò )販賣(mài)槍支及槍支零部件）；侵犯人身權、財產(chǎn)權、人格權的多發(fā)性犯罪，主要包括系列性、團伙性、跨區域盜竊團伙犯罪；入室盜竊，盜竊摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、助力車(chē)和電瓶，砸汽車(chē)玻璃等犯罪；搶劫、搶奪等違法犯罪；詐騙犯罪，特別是網(wǎng)絡(luò )詐騙、電信詐騙等職業(yè)化犯罪；擾亂社會(huì )經(jīng)濟秩序的傳銷(xiāo)案件；以拐騙、欺詐、綁架、販賣(mài)、收買(mǎi)等手段拐賣(mài)人口。

12．“食藥環(huán)”領(lǐng)域：非法添加、銷(xiāo)售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪；小作坊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品；藥品制假售劣、非法經(jīng)營(yíng)；環(huán)保違規建廠(chǎng)、排放，非法經(jīng)營(yíng)煤焦油、非法銷(xiāo)售成品油。

13．阻礙執行公務(wù)：違法違章建設，不聽(tīng)勸阻，阻礙國家工作人員依法執行公務(wù)。

14．“保護傘”：領(lǐng)導干部和國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”。

15．其他涉黑涉惡情形。

15《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規定是什么？

組織、領(lǐng)導和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱(chēng)霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經(jīng)濟、社會(huì )生活秩序的黑社會(huì )性質(zhì)的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

境外的黑社會(huì )組織的人員到中華人民共和國境內發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數罪并罰的規定處罰。

國家機關(guān)工作人員包庇黑社會(huì )性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì )性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

與反腐、基層“拍蠅”結合起來(lái)；與加強基層組織建設結合起來(lái)。

對涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問(wèn)題；

對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底、絕不姑息。

18掃黑除惡專(zhuān)項斗爭“一案三查”指什么？

摸線(xiàn)索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

全面開(kāi)展摸排深挖、組織實(shí)施精準打擊、堅決依法嚴厲懲處、著(zhù)力源頭防范整治、建立監管協(xié)作機制、加大監督執紀問(wèn)責力度、整頓軟弱渙散村和社區黨組織、做好村級組織換屆選舉、廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與、加強正面宣傳引導。

加強基層組織建設。

各級黨委和政府主要負責同志是第一責任人，各級政法機關(guān)主要負責同志是直接負責人，各級行業(yè)監管部門(mén)主要負責同志是行業(yè)監管責任人。

23掃黑除惡對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題突出地區、行業(yè)、領(lǐng)域追責方式是什么？

嚴格落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制，對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題的突出地區、行業(yè)、領(lǐng)域，通過(guò)通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問(wèn)題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)依法依紀對其第一責任人及其他相關(guān)責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實(shí)行業(yè)監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實(shí)行責任倒查，嚴肅問(wèn)責。

24紀檢監察機關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中重點(diǎn)查處的3類(lèi)問(wèn)題指的是什么？

1．發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問(wèn)題；

2．黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問(wèn)題；

3．地方黨委和政府、政法機關(guān)、相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作不力問(wèn)題。

1.增強基層黨組織組織力和政治功能，廣泛組織發(fā)動(dòng)黨員群眾參與掃黑除惡專(zhuān)項斗爭；

2.持續整頓軟弱渙散基層黨組織，形成基層治理長(cháng)效機制，鏟除黑惡勢力滋生土壤；

3.加強村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導，嚴格人選和程序把關(guān)，堅決把涉黑涉惡等不符合村干部條件的人擋在門(mén)外。

①干擾基層政權，通過(guò)“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)；

②欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力；

③破壞經(jīng)營(yíng)秩序，在土地流轉、礦產(chǎn)開(kāi)采、工程建設、客貨運營(yíng)等過(guò)程中暴力打壓競爭對手；

④侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國家項目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源；

⑤農村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

1．“五不能”指的是有下列情形之一的不能作為村“兩委”候選人：

①受到開(kāi)除黨籍處分未滿(mǎn)五年的，受到黨紀政務(wù)處分影響期未滿(mǎn)的；

②涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案調查的，被判處刑罰正在執行期間的，因故意犯罪刑滿(mǎn)釋放未滿(mǎn)五年的；

③欺壓群眾、橫行霸道，涉及“村霸”、宗族惡勢力、黑惡勢力，群眾反映強烈的；

④有違背社會(huì )主義意識形態(tài)行為的，組織或參與邪教組織、非法宗教活動(dòng)的；

⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段參選，用各種方式操縱、干擾選舉的。

2．“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作為村“兩委”候選人：

①有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改，以及近5年內有嚴重損害生態(tài)環(huán)境、違反計劃生育政策多生育行為被查處的；

②煽動(dòng)、組織、參與非法上訪(fǎng)，或長(cháng)期無(wú)理上訪(fǎng)，影響社會(huì )穩定的；

③有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單且未撤銷(xiāo)的；

④因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留及以上處罰，或有涉毒問(wèn)題的；

⑤道德品行低劣，影響較壞，在群眾中沒(méi)有威信的；

⑥現任村“兩委”干部長(cháng)期外出，連續時(shí)間超過(guò)6個(gè)月，不認真履行崗位職責等其他不宜提名情形。

以縣為單位，組織、民政部門(mén)密切配合，對村黨組織書(shū)記和村委會(huì )主任候選人統一征求縣級紀檢監察機關(guān)、法院、檢察、綜治、信訪(fǎng)、公安、國土、司法行政、衛計等部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢力擋在門(mén)外。

①黨組織班子配備不齊、書(shū)記長(cháng)期缺職離崗、工作處于停滯狀態(tài)的；

②黨組織書(shū)記不勝任現職、工作不在狀態(tài)、嚴重影響班子整體戰斗力的；

③班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開(kāi)展的；

④基本組織制度形同虛設、不開(kāi)展黨組織活動(dòng)的；

⑤村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開(kāi)和民主管理混亂；

⑥宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重、社會(huì )治安問(wèn)題和信訪(fǎng)矛盾糾紛集中的；

⑦無(wú)固定辦公活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)設施；

⑧黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱，群眾意見(jiàn)大的。

針對當前涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來(lái)，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來(lái)，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長(cháng)效機制。

圍繞政治站位、圍繞依法嚴懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設、圍繞組織領(lǐng)導。

圍繞政治站位，重點(diǎn)督導黨委、政府貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的總體要求和實(shí)施步驟情況，專(zhuān)項斗爭第一責任人、直接責任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責任情況。

圍繞依法嚴懲，重點(diǎn)督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴守法律政策界限、嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題得到根本遏制情況。

圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導各部門(mén)齊抓共管，相關(guān)監管部門(mén)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問(wèn)題情況。

圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來(lái)，治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

圍繞組織建設，重點(diǎn)督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

圍繞組織領(lǐng)導，重點(diǎn)督導各級掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實(shí)責任，推動(dòng)解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)隊伍建設等重要問(wèn)題情況。

對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，屬于治安、刑事案件的，廣大人民群眾可向當地派出所報案，由公安機關(guān)依法進(jìn)行調查處理；屬于民間糾紛的，可通過(guò)當地基層組織、相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行調解，或是通過(guò)法律程序依法維護自身合法權益。

來(lái)源：長(cháng)沙警事